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行業動態

推動粵港澳大灣區發展,中央明確要干這些大事

發布時間:2019-02-19

 

中共中央、國務院日前印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。本規劃是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件。規劃近期至2022年,遠期展望到2035年。

大灣區范圍

粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(以下稱珠三角九市),總面積5.6萬平方公里,2017年末總人口約7000萬人。2017年大灣區經濟總量約10萬億元。

戰略定位

充滿活力的世界級城市群

具有全球影響力的國際科技創新中心

“一帶一路”建設的重要支撐

內地與港澳深度合作示范區

宜居宜業宜游的優質生活圈

空間布局

極點帶動。發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用。

軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網絡與港口群和機場群,構建區域經濟發展軸帶,形成主要城市間高效連接的網絡化空間格局。

優化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎。

建設重要節點城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發揮自身優勢,增強城市綜合實力。

發展特色城鎮。

促進城鄉融合發展。

科創方面

推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設,共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。

向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器,支持粵港澳有關機構積極參與國家科技計劃(專項、基金等)。

允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目,并按規定在內地及港澳使用相關資金。

基礎設施

支持香港機場第三跑道建設和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設一批支線機場和通用機場。

構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡,力爭實現大灣區主要城市間1小時通達

推動珠三角無線寬帶城市群建設,實現免費高速無線局域網在大灣區熱點區域和重點交通線路全覆蓋。

推動降低粵港澳手機長途和漫游費,并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究

產業方面

以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群。

支持香港在優勢領域探索“再工業化”

金融方面

逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍。

擴大香港與內地居民和機構進行跨境投資的空間,穩步擴大兩地居民投資對方金融產品的渠道。

教育方面

鼓勵港澳青年到內地學校就讀,對持港澳居民來往內地通行證在內地就讀的學生,實行與內地學生相同的交通、旅游門票等優惠政策。

鼓勵粵港澳三地中小學校結為“姊妹學校”,在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務。

研究探索三地幼兒園締結“姊妹園”。

研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。

進一步完善跨區域就業人員隨遷子女就學政策,推動實現平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育,確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。

研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。

人才方面

支持大灣區建立國家級人力資源服務產業園。

建立緊缺人才清單制度,定期發布緊缺人才需求,拓寬國際人才招攬渠道。

鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業單位職務,研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作。

旅游方面

探索以旅游等服務業為主體功能的無居民海島整島開發方式。

建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路,推動形成連通港澳的濱海旅游發展軸線,建設一批濱海特色風情小鎮。

探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線,探索開通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航線。

出行方面

研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排。

研究制定港澳與內地車輛通行政策和配套交通管理措施,促進交通物流發展。

進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施,研究擴大澳門單牌機動車在內地行駛范圍;研究制定香港單牌機動車進入內地行駛的政策措施完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施,允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

規劃實施

加強對規劃實施的統籌指導,設立粵港澳大灣區建設領導小組,研究解決大灣區建設中政策實施、項目安排、體制機制創新、平臺建設等方面的重大問題。

 

評論

抓住大機遇 建好大灣區

 

珠三角”一張藍圖繪到底,粵港澳深化合作展新機。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公開發布,這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃,一個富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現實。

建設粵港澳大灣區是立足全局和長遠發展作出的重大謀劃。作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位。40年改革開放,粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強,已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。按照規劃綱要,粵港澳大灣區不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區,還要打造成宜居宜業宜游的優質生活圈,成為高質量發展的典范。推動粵港澳大灣區建設,有利于貫徹落實新發展理念,為我國經濟創新力和競爭力不斷增強提供支撐;有利于進一步深化改革、擴大開放,建立與國際接軌的開放型經濟新體制,建設高水平參與國際經濟合作新平臺。

 

建設粵港澳大灣區是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。40年改革開放是香港、澳門同內地優勢互補、一起發展的歷程,也是香港、澳門日益融入國家發展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程。香港、澳門融入國家發展大局是“一國兩制”的應有之義,是改革開放的時代要求,也是香港、澳門探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力的客觀要求。打造粵港澳大灣區,將進一步豐富“一國兩制”實踐內涵,為港澳經濟社會發展以及港澳同胞到內地發展提供更多機會,保持港澳長期繁榮穩定。大灣區建設要在“一國兩制”框架內嚴格依照憲法和基本法辦事,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,進一步建立互利共贏的區域合作關系,為港澳發展注入新動能,拓展新空間。

建設好粵港澳大灣區,關鍵在創新。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的,國際上沒有先例。要從實現中華民族偉大復興的戰略高度、新時代推動全面開放新格局的戰略高度深刻認識大灣區建設的重大意義,解放思想、積極探索、大膽嘗試,發揮先行先試作用,勇于解決與發展不適應的體制機制障礙和法規制度束縛。在“一國兩制”框架下,發揮粵港澳綜合優勢,創新體制機制,促進要素流通,推動大灣區內各城市合理分工、功能互補,提高區域發展協調性,促進城鄉融合發展。注重用法治化市場化方式協調解決大灣區合作發展中的問題,讓創新的動力充分涌流,讓市場主體活力充分展現。

“來而不可失者,時也;蹈而不可失者,機也。”粵港澳大灣區建設是港澳培育新優勢、發揮新作用、實現新發展、作出新貢獻的重大機遇,是廣東改革開放的大機遇、大文章。粵港澳三地要抓住機遇、乘勢而上,高起點高質量建設大灣區,創造更加美好的生活,為中華民族偉大復興譜寫新篇章。

(圖文來源:南方雜志)

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